廣東政法網_中共廣東省委政法委員會

“村巷法官”在田間地頭普法。南方日報記者楊興樂攝

省公安廳展出掃黑除惡專項斗爭中繳獲的涉案物品。

　　最近，因生活瑣事，家住東莞的小王與妻子一度鬧離婚。小區“樓嫂”閆媛媛得知后，將二人約到“樓嫂聊家?！奔沂抡{解工作室談心，慢慢撫平夫妻感情裂痕……像“樓嫂”這樣的工作還有很多，東莞正以社區網格管理的創新實踐為切入點，推動基層治理體系不斷優化完善。

　　服務好廣大群眾，抓基層、打基礎是必由之路。在深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動中，廣東堅持加強和創新基層社會治理“方法論”，著眼于解決民生難題、提升服務能力，下大力氣排查化解基層矛盾糾紛，全力建設“粵心安”社會心理服務站（室），持續清理辦結掃黑除惡舉報線索，在戰疫情、防風險、保安全、護穩定等方面取得明顯成效，讓群眾的安全感更加充實、更有保障。

　　實干為民

　　基層矛盾糾紛排查化解

　　專項行動解決群眾“揪心事”

　　近日，深圳羅湖某公司因停業、法定代表人失聯，導致員工工資被拖欠，雙方一度劍拔弩張。經羅湖區各部門合力協調處置，各方達成一致意見?！把瑰X一分沒少！感謝政府！”順利領取被拖欠工資，有的人眼含熱淚。

　　從今年3月開始，廣東部署在全省開展基層矛盾糾紛排查化解專項行動，推動一大批困擾群眾的操心事、煩心事、揪心事得到有效解決。

　　根據群眾反映的各類問題，各級各部門重點做好社會治安突出風險、基層各類矛盾糾紛等6方面風險排查化解，并通過每周滾動排查，將發現的矛盾問題，按照急難程度分別列入省、市、縣臺賬，加大攻堅力度。

　　一個個難啃的“硬骨頭”，隨著專項行動的推進被成功解決。

　　廣州白云龍歸街道某商業街屬老舊集資房聚集區，1085個單元內住戶超2000名。業主多次反映原物業公司亂收費、不作為，導致治安隱患多、居住環境差，強烈要求自主管理。白云區將該問題列入“我為群眾辦實事”實踐活動清單。經過30余天集中化解，原物業公司撤場，由小區黨支部對商業街實行自主管理。

　　“以前比較亂，汽車隨便停，垃圾隨意放?，F在，有人管、愿意管、管得住，大家也更有主人翁意識了?！毙^居民黃伯對現在的新變化連連“點贊”。

　　明者防禍于未萌。推動矛盾源頭化解，是這次專項行動的出發點和落腳點。

　　從建立健全矛盾糾紛多元化解機制入手，廣東加快構建以人民調解為基礎，人民調解、行政調解、司法調解優勢互補、有機銜接、協調聯動的大調解工作格局。

　　更多法治力量向引導和疏導端用力。為推進建設多方參與調解中心，全省法院系統成立集繁簡分流、訴前調處、案件速裁、司法確認為一體的調解或訴調對接中心，推動大批量糾紛訴前化解。

　　在老舊小區住宅加裝電梯過程中，協商不同利益主體訴求一直是“老大難”，不少居民為此頭痛不已。最近，廣州番禺區市橋街某小區因加裝電梯產生矛盾糾紛，在人民調解員協助下僅用1周時間便成功化解。

　　網格化管理是基層社會治理的有效創新舉措，全省各地在推進為民解難事過程中，更加注重發揮19萬余名網格員在排查化解基層矛盾糾紛中的重要作用。

　　云浮把全市劃細劃小為17454個“微網格”助力精準治理，今年前8個月全市971個村（社區）社會矛盾糾紛平均2個月僅發生1宗。東莞充分利用網格員隊伍“人熟、地熟、信息源多”的優勢，進一步延伸信息觸角，為快速處置、穩控在位贏得先機。

　　源頭預防、前端化解、關口把控，正將絕大多數的矛盾糾紛化解在基層。

　　推開心理干預服務

　　“粵心安”服務站傳遞正能量

　　“我又考砸了，好幾天都睡不著……”自肇慶廣寧縣24小時“關愛生命”熱線開通以來，心理導師卓瑞球經常會接到各種求助電話。他邊耐心傾聽邊悉心疏導，同時對每通來電做好跟蹤記錄。

　　唯有心安，才有民安。在這次為民辦實事、解難事過程中，各地各部門更加關心每一個人的心理健康。今年5月初，省委政法委印發通知將全省“粵心安”社會心理服務站（室）建設納入“我為群眾辦實事”實踐活動，之后又被列入省委、省政府重點民生項目清單。

　　各地高度重視、迅速行動?；葜輰⑵占版偞濉盎浶陌病苯ㄔO與涉法涉訴矛盾糾紛調處結合起來；梅州建立市級社會心理服務示范中心，對各縣（市、區）社會心理服務站（室）提供線上線下支撐；茂名信宜將心理服務站建設納入“三個中心”建設中整合推進，市財政撥出500萬元專項工作經費，每個街道單獨劃撥10萬元，確保工作推進。

　　解難題、化心結，關鍵在于建立一支專兼結合的社會心理服務隊伍。各地結合實際，積極發揮各方力量，出臺系列支持幫扶政策建強隊伍。

　　在肇慶市廣寧縣，“關愛生命”熱線項目由有資質的社會團體陽光志愿者協會承接。卓瑞球就是“關愛生命”熱線志愿者，不少“問題”少年、試圖輕生者在他的幫助下重燃對生活的希望?！耙院笠J真學習了，不想做那些沒有用的人，不染發，不抽煙，不喝酒。努力！”曾經的叛逆少女華妹發朋友圈表決心。

　　在佛山，當地籌建包括心理、社會治理、精神衛生等領域專家在內的市級社會心理服務師資隊伍，協助市紅十字會建立和培訓心理援助志愿服務隊；在東莞，啟動平安東莞建設“關愛心靈健康”項目，以社工項目協助推進全市社會心理服務站（室）建設；在韶關，衛健部門整合組建“心理專業人才庫”，推動心理志愿服務下沉；在云浮，當地組建“專家組+指導員+輔導員”千人隊伍，對全市63個鎮（街）社會心理服務站實行輪值。

　　漸成規模的服務隊伍為應對突發公共事件的社會心理建設打下基礎。針對疫情對一些群體心理健康造成的影響，不少地方組建專門力量提供心理干預服務。

　　在深圳，當地全面整合各級各類資源，立體化開展心理危機干預和心理疏導工作；江門則組建心理抗疫救援隊、壯大社會心理服務隊，提供心理咨詢、心理評估等服務；惠州不僅建立抗擊疫情心理危機干預隊，還開設心理咨詢專線、疫情期間青少年心理援助專線等，多樣化提供心理疏導渠道。

　　在心理健康服務工作中，各地突出重點，將力量資源向老人、兒童、學生等重點人群傾斜。廣州全面開展嚴重精神障礙患者排查評估，重點做好困難老人及兒童群體關懷保障工作；河源對農村留守兒童、困境兒童等開展經常性心理服務疏導和危機干預，成功幫助252名留守兒童、困境兒童；韶關開展學生心理健康普測及疏導教育工作，為離異、單親、貧困家庭等特殊群體學生提供“一對一”心理健康服務。

　　用心用情呵護，廣東筑起向上向好的強大社會心理防線。

　　深入推進掃黑除惡

　　舉報線索快查快結查深查透

　　黑惡勢力為廣大群眾深惡痛絕。自掃黑除惡斗爭轉入常態化后，廣東堅持聽民意、解民憂，堅定不移地打擊黑惡勢力及其“保護傘”，努力為經濟社會發展創造安全穩定的政治社會環境。

　　隨著3年掃黑除惡專項斗爭深入開展，群眾看到掃黑除惡的力度和決心，提供的舉報線索越來越多。今年以來，廣東把線索核查工作作為回應群眾訴求的重要抓手，對各類線索快查快結、查深查透，做到件件有落實，對實名舉報的做到件件有回復，著力解決群眾“急難愁盼”問題。

　　不少線索經深挖徹查后，背后的涉黑涉惡問題被查實。如全國掃黑辦掛牌督辦的汕頭謝培忠涉黑案，便是公安機關根據群眾實名舉報打掉的。

　　黑惡勢力倒掉后，老百姓獲得感幸福感安全感大大提升。一塊“三舊”改造項目在謝培忠手上擱置多年，后經公開招標被高價租下，現正被加緊改造成居家養老服務中心，未來將帶動不少村民在家門口就業。

　　緊盯關鍵不放，重點線索必督。省掃黑辦對重點線索實行掛賬督辦，對重大、復雜、疑難線索，以實地督辦、交叉辦理、提級辦理等方式推進辦理。同時，建設省掃黑除惡案件線索管理平臺，實現對重點線索的動態跟蹤、精準督導，為精準打擊、源頭治理提供指引。

　　一些案件情況復雜，核查耗時費力，為消弭一些群眾產生的擔心，有關部門加快工作推進力度，確保對群眾實名舉報線索開展核查后全部反饋，特別是對全國掃黑辦12337智能化舉報平臺交辦線索，做到實名舉報線索100%反饋。在今年4月全國政法隊伍教育整頓中央督導組交辦湛江16條線索后，當地僅用1個多月時間就實現100%辦結。

　　問需于民

　　江門新會試行“村巷法官”

　　審執人員駐點“斷案”

　　“鄰居家裝修震裂了我的房子，法官你來評評理！”在最近一次辦案中，法官梁庭超還沒坐下，江門市新會區新聯村村民鐘叔就開始“吐苦水”。兩家的矛盾由來已久，調解員“說破嘴”也沒見好轉。這次“村巷法官”來了，雙方終于握手言和。

　　今年4月，江門市新會區委政法委與區法院聯合啟動“村巷法官”項目，144名法院審執人員變身“村巷法官”，下沉到233個村（社區）開展駐點服務。這是新會區落實“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內容，也是當地推進訴源治理、提升社會綜合治理的創新舉措。

　　“村巷法官”實行分片責任制，每名法官包干若干村（社區），每月定期到負責村居駐點工作，為群眾提供糾紛調解、法律咨詢、普法宣傳等多元司法服務。

　　鐘叔的案件分流到了新會法院綜合庭副庭長、“村巷法官”梁庭超手中。梁庭超分析，雖然該案標的額不大，但如果處理不當鄰里關系會越來越緊張。為此，梁庭超啟動了多元解紛平臺，聯動司法所、綜治辦等單位，對當事人進行了將近3小時的釋法說理。最終，雙方達成和解意向，鄰居分期賠償，鐘叔同意撤訴。

　　“法官更有權威性和公信力?！毙侣摯妩h總支書記黃毅俊說，法官定期駐村，提前介入調解村民矛盾糾紛，能大大減少當事人訴累。

　　自“村巷法官”項目啟動以來，審執人員駐點村居“坐診”400余人次，調解或撤訴結案2900余件。

　　除了解決好個案，“村巷法官”還推行“一村一檔案”制度，及時收集村內突出矛盾糾紛信息、加強對基層調解指導，為村“兩委”化解基層矛盾提供參考。

　　走街串巷、答疑普法則是“村巷法官”的另一項重點工作。古井法庭副庭長陳曉建說，部分農村距離法院、法庭路程較為遙遠，法官直接來到群眾“家門口”，成為基層司法服務力量的有力補充。

　　村民足不出村，就能享受到專業司法服務。各村（社區）“村巷法官”結合片區特點開展普法活動。南寧社區“村巷法官”開展民法典專題講座，講解群眾關心的婚姻家庭、遺產繼承、鄰里糾紛等議題；會城城西片區“村巷法官”開展環保普法宣傳活動，向群眾發放《環境保護法》等法律法規知識宣傳單。

　　基層企業也享受到了司法便民的福利。黃英（化名）是新會某公司管理人員，該公司早年被客戶拖欠貨款，但由于沒有規范簽訂合同而無計可施?！按逑锓ü佟表椖繉嵤┖?，大澤法庭為企業開展點對點服務，黃英邀請“村巷法官”到企業講課，提升管理人員及業務員法律意識?，F在，該公司規范了合同簽訂流程，與客戶的合作關系更加健康持久。

　　民生賬本

　　●基層矛盾糾紛化解

　　截至今年9月底，全省超98%的基層矛盾糾紛已成功化解結案。全省19萬余名網格員在排查化解基層矛盾糾紛中發揮了重要作用。

　　●“粵心安”社會心理服務室建設

　　截至今年9月底，全省鄉鎮（街道）“粵心安”社會心理服務室建設覆蓋率已達100%，村（社區）覆蓋率達97%，1-9月共開展心理咨詢11.3萬次，危機干預7929次，心理疾病轉介2646次，心理健康宣傳8.8萬次。

　　●掃黑除惡

　　截至今年9月底，中央掃黑除惡督導組重點督辦、直接交辦和督辦線索已全部辦結；全國掃黑辦智能化舉報平臺交辦（12337）線索核查完結率94.88%，省掃黑辦重點督辦線索辦結率95.17%，省掃黑辦督辦線索辦結率91.68%。