廣東政法網_中共廣東省委政法委員會

　　轄區政治敏感部位多、戶籍人口多、空掛戶多、金融機構多、市區兩級法院受理案件多……

　　面對超大型城市高密度城區治理現代化所面臨的困境，廣東省深圳市福田區始終堅持加強黨的全面領導，大抓黨建、大抓基層、大抓治理，在治理流程和環節上加強事前的協商與預防、事中的監測與監督、事后的評估與問責，探索構建“訴求服務在身邊，矛盾化解在源頭，問題處理在基層”的群眾訴求服務新格局，著力把制度優勢轉化為治理效能，蹚出一條黨建引領超大城市高密度城區治理新路。

　　形成區級“主引擎”

　　為確保矛盾糾紛預防、發現、解決得了，福田區在投入民生事業和群眾訴求服務中，建立1個區級群眾訴求服務指揮中心，聚焦責任信訪、法治信訪、陽光信訪，配套建立矛盾調處、公共法律服務、社會心理服務、人民調解、在線司法確認5個區級指揮室，對全區各類訴求服務事項進行統籌、指揮和調度，用心用情接待來訪群眾，傾聽訴求、解決問題、化解矛盾。

　　據了解，福田區開展重點信訪案件專項行動攻克“關鍵環節”。履行屬地職責，健全完善“黨建+信訪”責任體系，把抓穩定與抓發展放在同等重要的位置，做實、做細信訪工作，化解一批影響社會穩定的突出矛盾。迭代升級訪前法律工作室，打通“出口環節”。集糾紛調解、法律服務、心理服務、投訴建議、幫扶救助于一體，打造“應接盡接、應解盡解、應辦盡辦”轄區群眾服務的信訪綜合便民平臺。完善群眾訴求服務智慧管理系統狠抓薄弱環節。堅持區級智慧管理系統匯集全區數據，全面升級群眾訴求服務智慧管理系統，暢通各級平臺訴求信息流轉渠道，實現群眾訴求事項上報、受理、化解、確認、反饋全流程閉環管理。

　　堅守街道“主戰場”

　　福田區堅守街道這個“主戰場”，在全省率先公布區街權力清單、便民服務“四零清單”，建立社區“四議四公開”機制，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。出臺《建立街道信訪工作聯席會議制度》，依托轄區10個街道92個社區群眾訴求服務大廳，解決群眾困難、化解矛盾糾紛，通過完善的組織架構具體受理和處理各類訴求服務事項。

　　沙頭街道整合社會資源，構建糾紛隱患預防新機制，成立以老黨員、老干部、德高望重的群眾和退休職工為骨干的守望先鋒隊，群眾自治為特色的信訪工作模式，探索文明創建服務基層治理的新方法、新路徑。園嶺街道打造“社區黨委+轄區民警+小區物管”的“紅色鐵三角”治理模式，建立基礎建設、社情調度、糾紛調處、司法服務四個平臺，走出“黨建+治理+平安”基層社會治理現代化新路。香蜜湖街道通過管理體系一體化、兩級資源一體化、科技支撐一體化、服務供給一體化、治理力量一體化“五個一體化”，推進社區管理體制改革，探索建設黨建引領下的現代化基層治理體系。

　　近日，梅林街道與區法院聯合建立的訴源治理中心有效化解一起觸電身亡糾紛，對家屬進行情緒安撫和思想疏導，通過司法調解最終化解矛盾，切實將矛盾糾紛止于訴前、化解于源頭。

　　做實社區“主陣地”

　　社區是聯系服務群眾的“最后一公里”，也是黨的基層組織建設的主陣地，畫好黨建“同心圓”，才能形成城市治理的“一盤棋”。

　　福田區每個社區至少設立1個黨群服務中心（群眾訴求服務中心），推進“1塊牌子+2個窗口+3個功能室+N類人員”建設。據福田區信訪局相關負責人介紹，“1塊牌子”即社區群眾訴求服務大廳牌子，“2個窗口”為訴求處理窗口、法律服務窗口，“3個功能室”為群眾訴求服務室、心理咨詢室（法律援助室）、糾紛解決室（在線司法確認室），“N類人員”包括社區干部、訴求處理員、人民調解員、社區民警、駐點律師、心理咨詢師、社區義工等，實現“支部建在網格上，服務群眾零距離，黨員身份格中亮，矛盾全在格中化”，為居民提供精準化、精細化服務。

　　在基層治理中，福田區充分賦權，實行“社區發令、部門執行”機制，真正做到以群眾訴求“為令”，截至目前，社區發令1686件，職能部門響應100%，99.3%的群眾反饋矛盾得到有效化解，提高了信訪工作事心雙解的速度和效率，推動基層矛盾糾紛“預防在前，發現在早，化解在小”。

　　建好站點“前哨站”

　　福田區在轄區住宅小區、學校、醫院、商圈、車站等人流密集場所，設立了“群眾訴求服務站點”，打通群眾訴求服務神經末梢，將群眾的煩心事、揪心事解決在家門口。據介紹，每個訴求服務站落實“1塊牌子+2個窗口+3個功能室+N類人員”的標準化建設，發揮社群優勢推動快處理，縮小治理場域進行早研判，作為訴求服務的“前哨站”，承擔群眾訴求服務事項接待、登記、引導、聯系和服務等功能。

　　福田街道針對中央商圈特有的多元高端服務需求，探索構建“黨建+物業聯盟”治理模式，打通服務企業服務群眾“最后一米”。在社區大網格的基礎上，構建樓宇小網格，讓黨建與經濟發展“同頻共振”，牢固樹立主動服務、真心服務、靠前服務、創新服務的理念。

　　皇崗口岸是深港通行的重要關口，3142名港籍居民占口岸社區總人口的30%以上?？诎渡鐓^黨委充分發揮黨建引領作用，9名黨委成員成為“黨建事務、公共事務、民生事務、群眾訴求、社區文化和多元共建平臺”六大菜單服務專員，精準解決居民“急難愁盼”問題，提升居民獲得感。

（法治日報）