廣東政法網_中共廣東省委政法委員會

　　近年來，“互聯網+寄遞”已成為日益突出的販毒方式。針對這一態勢，公安部、國家郵政局、國家禁毒委員會辦公室決定，2021年9月1日至12月10日，在全國集中開展“寄遞渠道禁毒百日攻堅行動”（下稱“百日攻堅行動”），集中時間、集中力量，全力打擊整治寄遞物流行業涉毒違法犯罪活動。

　　廣東作為全國郵政寄遞業第一大省，快遞郵包數量極其龐大。面對毒情形勢新變化，廣東省禁毒部門提前謀劃，按照公安部、國家郵政局、國家禁毒辦部署要求，自9月1日起，在全省范圍內開展百日攻堅行動，迅速持續掀起打擊整治寄遞物流渠道涉毒行動高潮。行動開展以來，全省共檢查寄遞物流企業1663家次，發現報告涉毒線索23件，查處違法行為54宗，共處罰款70萬元；破獲寄遞物流渠道毒品刑事案件63宗，抓獲犯罪嫌疑人153名，繳獲毒品300.44千克。

　　強化數據驅動打好研判環節“信息仗”

　　針對寄遞涉毒發現難、查控難、監管難等問題，廣東公安將大數據應用作為提高發現和打擊能力的突破口，充分發揮省市兩級專業研判力量，開展深度分析，著力提升精準研判、精準查驗、精準管控、精準查緝能力。

　　省公安廳禁毒局依托省公安廳警務云和國家禁毒大數據中心，建立大數據分析模型，對外省重點地區寄往廣東的部分寄遞物流數據進行研判分析比對，深挖擴線，收效顯著。各地市公安局充分依托郵政管理部門提供的實時寄遞物流數據、公安部“華南云端禁毒”專項工作平臺以及國家禁毒大數據廣東中心資源，探索寄遞物流數據共享共用的渠道和辦法，結合本地毒情規律特點，組織對寄遞物流數據創建分析研判模型，增強發現涉毒線索能力。

　　“深圳作為全國制造業中心城市之一，海陸空交通運輸體系發達，寄遞物流行業一直保持高速增長態勢，不法分子利用深圳發達的寄遞物流渠道從事毒品運輸、跨境走私等違法犯罪活動的風險也日益突出?！鄙钲谑泄簿纸局ш犗嚓P負責人介紹，為進一步加強深圳物流寄遞行業監督管理，深圳公安不斷強化與郵政管理局、海關的信息互通，以郵政、海關的數據為切入點，依托市公安局大數據底座能力，構建互聯網和公安網“雙網”監測預警體系，增強寄遞物流渠道涉毒線索發現能力。通過大數據模型，對可疑郵件進行精準預警和反向拓展，梳理研判出大量可靠線索，為深圳乃至全國各地兄弟單位的毒品查控打擊精準賦能。

　　同樣是寄遞物流大戶的廣州，自百日攻堅行動開展以來，通過啟動數據建模大賽，重點支持打造“廣州市涉外涉毒郵路預警模型”等涉寄遞物流渠道的數據模型建設，優化完善“云遞安”“云盾”等系統，強化大數據采集能力，加強涉毒信息分析研判建設，強化日常監督巡查，提升寄遞物流渠道涉毒線索主動發現能力，已取得豐碩戰果，先后偵破或階段性收網寄遞物流涉毒案件14宗，抓獲毒品犯罪嫌疑人47名，繳獲毒品冰毒147克、大麻868克、γ-丁內脂495千克，有力打擊震懾了寄遞物流渠道涉毒違法犯罪活動。

　　強化偵查打擊 打好破案環節“攻堅仗”

　　漂洋過海的郵包內竟藏著偽裝成糖果的大麻制品，犯罪嫌疑人以為神不知鬼不覺，卻不料前腳簽收，后腳落網。

　　10月13日下午，廣州市公安局越秀區分局禁毒大隊接廣州海關緝私局轉來的線索，一境外郵包內疑似有毒品偽裝物。接到線索后，禁毒大隊迅速組織警力對該郵包實施控付。當晚9時許，辦案民警在越秀區一公寓內抓獲剛簽收可疑郵包的犯罪嫌疑人羅某，現場繳獲大麻偽裝物糖果約220克。

　　目前，羅某因涉嫌走私毒品罪已被依法刑拘，警方正對毒品來源、交易方式等進行深挖擴線。

　　據了解，為推動百日攻堅行動向縱深開展，省公安廳禁毒局組織各地加強部門協作，深化綜合治理，強化打擊整治。各級公安禁毒部門不斷加大偵查破案力度，從偵查辦理毒品犯罪個案入手，深挖擴線，嚴厲打擊利用寄遞物流渠道販毒的幕后組織者。同時強化區域協作，串并案件線索，深入經營，實行線索共享、案件共辦、戰果共計，集中偵破一批利用寄遞物流渠道販毒大案。

　　在此基礎上，公安禁毒部門還將建立毒情通報制度，定期向郵政管理部門通報毒情形勢變化及毒品犯罪規律特點，加強信息溝通和專業指導，共同筑牢寄遞物流行業禁毒防線。

　　強化責任落實 打好治理環節“管控仗”

　　7月23日，揭陽市公安局禁毒支隊聯合黑龍江省雙鴨山市公安局禁毒支隊成功偵破一宗跨省郵寄販賣毒品案，抓獲販毒犯罪嫌疑人7名，繳獲毒品冰毒約700克。警方經調查發現，惠來縣某物流公司未取得《快遞業務經營許可證》經營快遞業務，并在收件寄遞環節未對寄件物品進行過機安檢，致使毒品通過寄遞物流渠道外流。9月10日，惠來縣公安機關依據《廣東省禁毒條例》規定，對該物流公司處以罰款30萬元。這也是全省百日攻堅行動開展以來，公安機關對涉毒寄遞物流企業開出的首張重磅罰單。

　　“從全省破獲的毒品案件來看，涉及寄遞物流企業達30余家，部分企業片面追求市場規模擴張，忽視市場準入標準和行業安全規范等同步建設，為毒品交付提供了可乘之機?！笔〗巨k相關負責人告訴記者，另一方面，對寄遞物流行業事前監督的權限在郵管、交通運輸等部門，往往都是事后處罰，公安機關不能依法以治安管理為切入點監管寄遞物流行業，導致基層公安機關在治安管理中難以有效依法處置。

　　為進一步加強監管、堵塞漏洞、形成合力，9月17日，省公安廳、省郵政管理局、省禁毒辦聯合制定印發《廣東省寄遞渠道禁毒百日攻堅行動工作方案》，并由省禁毒辦和省郵政管理局聯合成立百日攻堅行動領導小組，下設百日攻堅行動辦公室，負責百日攻堅行動的統籌協調、組織指導、檢查督導、指揮調度等工作。各地公安禁毒部門、郵政管理部門均按要求成立相應的領導和辦事機構，加強統一組織，強化工作保障。

　　東莞市禁毒辦充分發揮寄遞物流行業安全聯合監管機制作用，聯合相關職能部門開展對全市寄遞物流企業落實收寄驗視、實名收寄、過機安檢“三項制度”情況的暗訪調查和督導檢查，對寄遞物流企業負責人開展提醒，并建立通報制度，倒逼企業加強安全管控。

　　湛江針對區域內快遞郵包在本地中轉集散的特點，由副市長、市禁毒委常務副主任、公安局局長黃益斌帶隊督導檢查全市重點寄遞物流企業，不斷加大對中轉中心、集散網點的排查管控力度，完善寄遞物流業信息化管理，全力堵截毒品中轉集散通道。

　　佛山舉辦以“示范城市展風采無毒寄遞保平安”為主題的2021年佛山市寄遞渠道禁毒百日攻堅誓師大會，佛山市禁毒辦、市公安局、市郵政管理局相關領導和南海區郵政、順豐、德邦、百世、中通、申通、圓通、韻達、京東、菜鳥等快遞公司領導以及工作人員近600余人參加。百日攻堅行動開展以來，當地禁毒部門聯合工商、市場監管等部門組織開展針對寄遞物流企業的清理排查工作65次，排查各類寄遞物流企業及網點325家，發出整改通知書26份，有效規范了寄遞物流行業經營秩序。

　　“百日攻堅行動開展以來，各地區、各有關部門通過壓實黨委政府的屬地責任、主管部門的監管責任、寄遞物流企業的主體責任，切實把寄遞物流行業禁毒管理措施落到實處，力爭實現既‘通得快’又‘管得住’?！笔〗巨k相關負責人表示。

　　強化機制建設 打好防范環節“基礎仗”

　　開展百日攻堅行動是應對毒情形勢發展變化、解決突出毒品問題的迫切需要，是深化清源斷流、補齊工作短板的必然要求，是發揮各方優勢、合力攻堅克難的重要舉措。廣東省禁毒部門在全力奮戰100天的基礎上，更著眼于做好“后半篇文章”，以百日攻堅行動為契機，結合各地區域特點，探索建立和完善寄遞物流行業禁毒管理的常態化機制，提升寄遞物流行業禁毒管理基礎水平。

　　建立宣傳培訓機制。深圳市禁毒辦研究制定涉毒郵包甄別查處規范流程，對寄遞物流從業人員進行培訓，總結出涉毒貨物查地址、查價格、查表面、查重量、查厚度、查來源“六查”工作法，大幅提升一線攬收人員和安檢員識毒、辨毒、拒毒能力。在此基礎上，深圳還探索建立禁毒信息員制度，在每個寄遞物流網點挑選責任心強、熟悉業務、背景審查合格的1~2名員工擔任禁毒信息員，落實涉毒線索報送機制。

　　落實舉報獎勵機制。全省禁毒部門廣泛宣傳《廣東省對舉報重大毒品犯罪有功人員的獎勵辦法》，加大舉報獎勵力度，鼓勵寄遞物流企業從業人員堅決與毒品違法犯罪作斗爭，對符合獎勵的人員要應獎盡獎、及時獎勵，并嚴格做好舉報人的身份保密工作。

　　建立保障備案機制。針對寄遞物流業從業門檻低、管理松散等問題，深圳市禁毒辦從提高企業準入門檻入手，建立寄遞物流業禁毒安全保障備案制度，組織自評達標企業、崗前培訓合格的從業人員到所屬街道禁毒辦申領辦理相關證書。截至目前，共審核發放《安全巡查員合格證書》和《崗前培訓資格證書》209張，完成《禁毒安全保障制度備案證明》199家。

　　建立專項巡檢機制。在湛江，除郵政管理部門對寄遞物流網點開展日常監督、巡查管理工作以外，市禁毒辦還牽頭組織公安、檢察、交通運輸管理等相關職能部門，選擇重點時段、重點寄送地區、重點網點開展專項巡檢。以開展禁毒清查工作為依托，形成“凡涉禁毒清查，必檢物流寄遞”機制。行動以來，全市共檢查寄遞物流網點200余個，出動警力500人次，發現風險隱患20余處，現場整改10處，下發整改通知書10份。

　　建立追究倒查機制。禁毒部門運用《廣東省禁毒條例》等法律法規，對那些因未嚴格執行禁毒安全保障制度導致發生運輸毒品案件的違法違規寄遞物流企業、網點進行追究倒查處罰，堅持“一案一通報，一案一倒查”。凡發現寄遞毒品的，依法追究相關人員企業法律責任，嚴厲打擊，重拳懲處，以此倒逼寄遞物流企業強化其主體責任。

　　省禁毒辦相關負責人表示，下一階段，各地將全面深入總結行動經驗，固化排查整治成效，細化完善制度規定，健全長效工作機制，進一步強化制度落實、堵塞管理漏洞、深化綜合治理、加強專案打擊，不斷凈化寄遞物流安全環境，提升寄遞物流渠道禁毒綜合治理能力水平。

（南方法治報）