廣東政法網_中共廣東省委政法委員會

　　深圳某水果龍頭企業高管黎先生如今不再擔心“案子辦了、企業垮了”——在該企業走私普通貨物案中，深圳市檢察院依法對企業主要管理人員采取非羈押措施并作出不起訴決定。經過合規整改后的企業逐步走上正軌，在生存危機中得以存活。

　　深圳的未成年人，如今進一步獲得全面綜合保護——以在全國率先推出“涉罪未成年人精準幫教深圳標準”“被性侵未成年人精準保護深圳標準”為突破口，深圳市檢察院開啟了專業化、社會化、智能化、法治化的未成年人保護“深圳模式”。

　　而這些，都是深圳市檢察院在黨史學習教育中開展“我為群眾辦實事”實踐活動的縮影。近年來，該院以政治建設為統領，持續加強和改進機關黨的建設，把黨的絕對領導貫穿在檢察履職的各方面、全過程，把黨建工作作為推動檢察工作發展的“紅色引擎”，在加快建設中國特色社會主義檢察制度示范院的道路上奮勇前行。

　　深化黨史學習教育

　　點燃“紅色引擎”添動力

　　“深圳市檢察機關始終把加強政治建設放在機關黨建工作的首位，以高度的政治自覺、法治自覺和檢察自覺做好黨建工作?！鄙钲谑袡z察院檢察長李小東強調。

　　一直以來，深圳市檢察院始終把黨建工作作為推動檢察工作發展的“紅色引擎”。在理論學習方面，該院建立分級分類常態化學習機制，形成以黨組理論中心組學習為龍頭、支部學習為基礎、全員輪訓為重點的學習新格局。黨史學習教育開展以來，開展黨組中心組專題理論學習研討10場、黨史專題宣講20場，邀請專家學者專題授課8場。積極創新黨史學習教育形式，舉辦了為期三天的黨組理論學習中心組黨史學習教育專題讀書班，通過邀請專家授課、現場參觀學習、舉辦黨史故事會、開展交流研討等形式，讓黨史學習更接地氣、更有生氣。

　　在基層實踐方面，一方面，探索建立“我為群眾辦實事”長效機制。機關和企事業單位黨支部與村（社區）黨支部開展結對共建，年內至少共同開展1次以“我為群眾辦實事”為主題的黨日活動。另一方面，在制定惠民政策、實施利民項目、簡化辦事流程、提高服務水平上辦實事、求實效。新增“公益訴訟線索舉報”和“司法人員職務犯罪線索舉報”熱線，設置“保障律師執業權利意見箱”，開展救助線索排查專項行動，辦理案件38件，救助54人，發放救助金323.51萬元。

　　在黨員表率方面，今年以來，“法治宣講團”成員擴容至49名，開展檢察官“陽光普法行”活動207場。院黨組帶頭開展“微心愿”“接訴即辦”活動，妥善辦理來信來訪8299件，李小東帶頭辦理并成功化解蔡某夫妻長達8年的信訪積案，市檢察院入選“第十屆全國檢察機關文明接待室”。

　　“黨建+業務”雙輪驅動

　　奮力創建企業合規“深圳模式”

　　深圳市檢察院把黨的絕對領導貫穿于檢察工作全過程、各環節，以黨建引領助推業務工作創新發展。企業合規建設就是“黨建+業務”融合品牌的一大亮點。

　　深圳有近200萬家民營企業，是全國民營企業數量最多的城市，相應的涉企犯罪頻發。作為全國檢察機關企業合規改革試點單位，深圳市檢察院通過落實“五個一”工作構想，初步形成具有時代特征、深圳特色、檢察特點的企業合規新模式。

　　其中包括，創建一個專門的工作機構。成立企業合規試點工作領導小組，揭牌“深圳市人民檢察院企業合規辦公室”，探索“1+11”企業合規推進模式。

　　建立一套完整的工作制度。一是在全國率先建立企業犯罪附條件不起訴制度，出臺各類規范性文件10余項，搭建基本制度框架；二是全國首創獨立監控人制度，選任11家律師事務所，協助企業擬定合規計劃、開展合規培訓、進行監督考察、出具評定意見；三是有機融合企業合規與檢察聽證，率先組織以行業合規為主題的“合規驗收聽證會”。

　　組建一個專業的師資庫。成立55人“企業合規講師團”，同步針對企業經營中常見的刑事風險，組織匯編一套務實管用的企業合規預防教材和知識讀本。

　　構建一個全鏈條工作機制。事前，講師團面向全市企業大規模開展合規宣講培訓；事中，第三方監管人對進入訴訟程序的涉案企業提供精準的合規指引；事后，加強跟蹤回訪、效果評估和經驗總結。

　　發布一批優質的典型案例。首次公開發布的8個精選典型案例涉及走私、擾亂市場秩序、侵犯知識產權等多類罪名，涉案企業包含進出口貿易、實體制造、快遞服務、大數據科技等多行業領域。

　　試點以來，全市檢察機關共辦理企業合規案件56件?！拔覀冋覝庶h建工作與企業合規之間的最大公約數，讓企業合規由被動變主動，讓涉案企業重獲新生?！睂毎矃^檢察院檢委會委員、第二檢察部主要負責人黃美華說。

　　以黨建為引領，深圳市檢察院始終積極探索創新“黨建+”模式，使新形態的黨建實踐不斷匯聚檢察智慧和檢察力量。目前，全市檢察機關11個基層檢察院均確立獨具特色的黨建工作品牌。

　　黨建引領解難題

　　聚焦群眾所需解決“急難愁盼”

　　問需于民，領辦實事。黨建如何進一步發揮實干之力？辦好群眾實事是根本。

　　深圳市檢察院扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，推出重點民生實事項目20項，解決群眾“急難愁盼”問題。

　　以“加強未成年人保護”為例，深圳市檢察院總體規劃分“三步走”：第一步，總結制定精準幫教“深圳標準”，依托標準建立專業司法社工培育體系，為未成年人綜合保護提供基礎條件；第二步，至2022年運用精準幫教培育專業司法社工，以性侵未成年人保護、反校園欺凌和反家庭暴力為重點，開展全面探索，形成全面的未成年人保護深圳標準體系；第三步，至2025年依托系統全面的未成年人保護“深圳標準”，發揮專業引領作用，推動未成年人保護委員會建立，全面完善未成年人國家監護法律制度。

　　通過努力，深圳未檢在全國首創“涉罪未成年人精準幫教深圳標準”，自主開發上線“智慧未檢精準幫教云服務平臺系統”，首創專業司法社工培訓考核認證體系，深圳成為全國唯一精準幫教全覆蓋的地區，迄今已將1200余名涉罪未成年人納入系統精準幫教，全市教育挽救成功率大幅提高。

　　今年4月，深圳市檢察院選取龍崗區檢察院、光明區檢察院，先行推進針對被性侵未成年人的精準保護工作。試行期間，光明區檢察院對被性侵未成年人的有效干預率提高至70%以上，在全國領先。9月，在前期試行的基礎上，“被性侵未成年人精準保護深圳標準”正式發布，同步上線“智慧未檢精準保護云服務平臺系統”，在全市全覆蓋開展精準保護?！熬珳暑A防深圳標準”的總結提煉，也在穩步推進中。

　　以未成年人保護法修訂為契機，在深圳未檢推動下，今年9月，光明區委常委會決議后正式發文，成立全國首家以黨委領導、司法主導、專業驅動、科技保障、社會協同的“司法主導型未成年人綜合保護委員會”，辦公室設在光明區檢察院，配套開發的“未成年人保護智慧云服務系統”已通過發改立項和專家評審正式啟動。

　　接下來，深圳市檢察院將堅持融會貫通、知行合一，促進黨史學習教育與檢察業務工作雙融雙促、同頻共振，切實把黨史學習教育轉化為檢察實干之力，聚焦群眾所需出實招、動真格、做好事、解難題，為“雙區”建設貢獻更多更優檢察智慧和力量。（南方法治報）